赢博体育浙江园林网12月17日消息:2003年12月，郑州市委、市政府作出《关于加快林业发展的决定》，明确提出用10年时间在城市近郊造林100万亩，把郑州市建设成为山川秀美的生态城市。
郑州市林业局依此提出了“西抓水保东治沙，北建屏障南造园，三环以内不露土，城市周围森林化”的林业建设思路，全力打造“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的生态郑州。
为抢抓历史机遇，搞好郑州市林业生态建设工作，全市人民在市委、市政府的号召和组织下，拉开了史无前例的绿色战役的大幕，相继实施了风沙源生态治理、绿色通道、嵩山山脉水源涵养林、防沙治沙和平原林网化等重点造林工程，掀起了一轮又一轮的植树造林高潮。短短两年时间，一个全新的郑州已经走近世人视线%%迅速上升，新造林面积达80万亩；水土流失、风沙侵袭的局面正在逐步得到改善……如今，如果人们沿黄河走一走就会发现赢博体育，昔日地面光秃秃、风起沙尘扬的“风景”不见了，郑州段的黄河南岸披上了绿飘带，从西到东都被浓浓的绿色包围着，缠绕着，随处可见大片大片郁郁葱葱的树林。郑州市人民政府领导因此被邀参加今年8月23日举行的“第二届中国城市生态论坛”，并作典型经验交流。
郑州北临黄河，西依嵩山，东接黄淮平原，境内高山、丘陵、平原各类地形尽有。特有的地理环境条件，决定了郑州是一个少雨、干旱、多风沙的城市，常年平均降雨量640.9毫米，人均水资源占有量只有全国的1/10。干旱缺水、缺林少树，成为影响郑州生态环境的主要问题。在近郊2800余平方公里内，林业用地仅有59.7万亩，约占总土地面积的13.7%，森林覆盖率为18.42%，且森林分布不均，质量不是很高。
为了改变这种面貌，郑州市历届党委、政府带领全市人民坚持不懈地植树造林、栽花种草。到上世纪80年代中期，郑州以35.25％的绿化覆盖率位居国务院公布的317个城市的前列，人均绿地面积达到4.12平方米，赢得了“绿城”的美誉。但是，到了1990年以后，由于在老城区改造和新城区建设中忽视了植树造林，使城市绿化覆盖率不但没有上升，反而比80年代下降。市民对此反映很大，认为“绿城”不绿了！
郑州市委、市政府对此高度重视，重新审视全市的造林绿化工作，研究制定了让“绿城”再绿起来的政策措施，于2003年作出了《关于加快林业发展的决定》，提出了实施六大林业建设工程。在河南省林业厅的大力支持下，郑州市先后启动了风沙源生态治理工程、通道绿化工程、嵩山山脉水源涵养林工程和平原高标准绿化等重点造林绿化工程。近几年来，全市造林80余万亩，使“绿城”面貌逐步得到恢复。这主要得益于市财政投入力度的不断加大。今年，市政府从基本建设投资中安排了1亿元资金，用于城市近郊的造林绿化等；2006年，市政府将投资2亿元主要用于城市近郊的造林绿化；今后根据造林绿化工作的需要和财力状况，还将投入更多的资金用于造林绿化，确保10年在城市近郊形成100万亩森林的目标如期实现。
根据郑州市地理自然条件和生态环境特征，郑州市林业局提出了“增加森林资源总量，完善森林生态网络，加快林业产业发展，弘扬中原生态文化”为内涵的造林绿化总体目标。
郑州市人民政府特邀中国林科院首席科学家彭镇华教授为总顾问，编制了郑州城市近郊造林绿化的相关规划，并于2004年12月17日通过了专家的评审论证。
按照这个规划，到2005年，新增森林面积28.59万亩，森林覆盖率达到25％，达到当前全市水平；到2010年，新增森林面积43.44万亩，森林覆盖率可达35%以上赢博体育，达到全国城市较高水平；到2013年，新增森林面积21.7万亩，森林面积可达173.78万亩，森林覆盖率稳定在40％以上，力争达到当时国际平均水平。
“一屏”就是沿黄河建设绿色屏障，也是郑州北部的景观屏。由黄河防浪林、黄河风景区、黄河湿地自然保护区、生态观光园和防护林、景观林组成。
“二轴”以纵贯郑州南北的107国道和以横跨郑州东西的310国道为轴线，建成两条森林生态景观线。
“四带”是指主要沿贾鲁河、南水北调中线总干渠、连霍高速、京珠高速营造4条“井”字型防护林带。
“五组团”是指在城市近郊西北、东北、西南、南部和东南部，建设5大核心森林组团。
城市近郊造林绿化主要包括绿色通道工程、水系林网工程、大地林网化工程、中心城区绿化工程、林木种苗花卉工程、湿地等生物多样性保护工程、森林旅游业工程、生态公益性片林工程、速生丰产用材林产业工程、名特优经济林产业工程等十大重点林业建设工程。通过这十大工程的实施，最终在郑州近郊形成100万亩森林，实现森林围城、城在林中，呈现出一幅“天更蓝、地更绿、水更清”的美丽画卷。
今年6月22日，郑州市十二届人大常委会第12次会议全票通过了城市近郊造林绿化的相关规划，并形成决议，为重点林业生态工程建设营造了良好的法制环境，同时奠定了良好的舆论基础和群众基础。
郑州市林业局局长史广敏介绍，按照规划，围绕提高城区绿化水平和森林资源总量，林业部门主要实施了“大工程带动大发展”的战略。
他们在全面抓好国家和河南省退耕还林工程、淮防林建设工程、防沙治沙造林及公益林等工程项目建设的基础上，结合郑州实际，相继启动建设了一批市级重点林业生态建设工程。
这包括风沙源生态治理工程。在西北部邙岭，以水保工程、退耕还林工程和邙山水保生态园建设为主；在黄河滩区，以湿地保护、滩地利用、标准堤防防护林建设为主。大力开展植树造林，对风沙源进行综合生态治理，完成大面积造林28.1万亩。
实施通道绿化工程赢博体育。以连霍、京珠、郑少等高速公路为重点，在干道两侧及其沿线，大力植树造林，绿化国道、省道、高速公路及河流渠道789.8公里。
实施嵩山山脉水源涵养林工程。在西部嵩山山脉，参照退耕还林政策，“管、造、退、补、封”并举，建设以森林植被为主体的森林安全体系，增强嵩山山脉的水源涵养能力，完成造林12.56万亩，封山育林6万亩。
抓好城市近郊水库周边水源涵养林工程。在尖岗水库、常庄水库周边的丘陵、沟壑宜林地实施水源涵养林建设，规划总面积4.5万亩。目前，他们采取政府租地、招标造林的方式，已完成0.6万亩，今冬明春规模将达到2万亩。
实施平原绿化工程。在广大平原农区，以乡镇为单位，以河沟路渠林网林带建设为重点赢博体育，组织实施平原绿化高级达标活动，3年新建完善农田林网间作面积160万亩。目前全市78个平原和半平原乡镇全部实现平原绿化高级达标。
抓好种苗产业基地建设工程。为确保各重点林业工程建设的苗木供应，他们分别在近郊建设5大苗木基地。目前苗木基地面积达10万亩。
“城市近郊造林绿化涉及面广，投资量大，是一个庞大的系统工程，传统的投入、造林和管理机制，已无法适应建设高质量森林和高标准工程的需要。”史广敏局长说，“为此，我们坚持一切从实际出发，制定政策，创新机制，努力调动各方面的积极性。”
首先，他们创建了领导体系，完善了考核机制。市委、市政府及早成立了城市近郊造林绿化工作领导小组，市长亲自任组长，并在市林业局成立了领导小组办公室。各级党委、政府均把植树造林作为改善生态环境、调整产业结构、促进农业增效、增加农民收入的重要措施来抓，有关县（市）区、乡（镇）也建立了相应的组织，确定了一班人负责，创建了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的组织领导体系赢博体育。市委、市政府严格造林工作目标考核机制，落实“树死人下”的制度，明确各级政府为林业生态建设的责任主体，主要负责人为第一责任人。对完不成造林任务的县（市）区，坚决给予黄牌警告、全市通报。连续两年完不成造林任务的，主要领导必须向市委、市政府说明原因。
其次，创新投入机制。他们加大财政投入，对近郊造林绿化各项重点工程建设的投入，市财政承担2/3，县（市）、区财政按1/3配套。郑州近郊造林绿化的各项重点工程建设自2003年相继启动以来，已累计投资3.6亿元，其中市财政投入2.7亿元，县（市）、区配套0.9亿元。他们还运用市场化手段，通过“四荒”承包、租赁、拍卖、股份合作、转让项目开发权或经营权、政府与企业共同开发等方式，鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设，把资本投入获取利润和项目建设形成的生态功能紧密结合起来。史广敏局长说，下一步他们还要学习上海“以房养林”的做法，即吸引民营企业投资参与大面积林区的造林绿化，先造上林、绿起来，在完成林地建设总面积的70%%后，再批10%%—30％的林地用于低密度生态住宅等经营性