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赢博体育版面速览|2月1日贵州日报《生态》新闻版

时间:2024-02-02 01:46:34 文章作者:小编 点击:

  赢博体育为强化森林资源保护和修复责任,构建多元化生态环境损害赔偿机制,2023年12月,贵州省林业局与省法院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅、国家林草局贵阳专员办共同印发了《关于在破坏森林资源案件中开展生态环境修复 生态环境损害赔偿认购林业碳汇的意见(试行)》(以下简称《意见》),引导涉林案件违法行为人通过自愿认购林业碳汇的方式来替代履行生态环境修复和生态环境损害赔偿责任。

  《意见》的出台,标志着贵州成为全国首个将自愿认购林业碳汇替代性修复森林生态环境引入行政执法的省份,不仅有效解决了生态修复执行难、涉林案件结案难的问题赢博体育,也有效盘活了森林生态资源,打通了森林资源生态价值向经济效益转化通道,实现保护与发展的双赢。

  根据我国相关法律法规,违法破坏森林资源行为人要承担“生态环境修复”与“生态环境损害赔偿”双重责任,即不仅要恢复植被和林业生产条件、补种树木,还要赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失。

  “赔偿责任还能够较好地履行,但是修复责任却越来越难以履行。”贵阳市观山湖区自然资源局林业执法人员李先林告诉记者,最开始是要求原地恢复,但执法实践中,许多涉林案件无法进行原地恢复,就有了异地修复的举措。而随着我省适宜造林的地块越来越少,异地修复也很难执行。

  违法主体找地难、执法部门监督难、司法机关结案难,因难以履行生态环境修复责任而造成涉林案件查办无法形成闭环的情况越来越多。

  有些违法案件的形成存在一定客观原因。例如修路项目,起初是获得了林业部门审批的,但在施工过程中由于地质等客观原因不得不改变实施的地块,就造成了超审核审批范围或者批甲占乙的违法情况,实际上项目业主需要补办林地使用手续继续使用林地。

  “这时候如果要求违法行为人原地恢复种树,补办手续之后又要重新挖掉树木显然是不科学的。”李先林进一步解释说,不适宜进行原地修复的违法地块,林业执法部门对其依法查处后,要求进行异地恢复并完善使用林地许可,使其使用林地合法化。

  此外,在开展生态修复过程中,“恢复植被和林业生产条件”“补种树木”是需要专业技术的,即便违法行为人找到了地也种下了树,但种植的技术和后期管护工作跟不上,造成大多数林木成活率较低,又没有进行及时的补植补种,生态环境修复的效果实际上并不理想。

  为了解决生态环境修复执行难的问题,2022年,省林业局将贵阳市、毕节市列为林业碳汇与行政执法、刑事司法衔接试点单位赢博体育,引导违法行为人以认购林业碳汇方式替代履行森林生态环境修复及损害赔偿责任。

  贵阳市印发了《贵阳贵安运用森林碳票推进生态修复实施方案(试行)》,并配套建立了森林碳票制作、签发和交易机制。毕节市出台《毕节市破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制》,并积极开展“林业碳票+行政司法”应用实践,探索“以碳代赔”修复生态新模式。

  2021年6月,开阳县某公司在修路过程中违法占用林地23亩,被依法查处,处以限期恢复林业生产条件和植被,但现地已修建永久性建筑物,不宜原地恢复。该公司申请对该项目进行异地补植复绿,但在短时间内难以找到合适地块。经磋商,企业自愿购买23亩森林碳票用于替代履行其相关生态修复义务。

  2021年7月至11月,李某某在大方县兴隆乡石板村向村民购买了树木,未办理林木采伐许可证就砍伐柳杉树401株。案发后,李某某在被砍伐现场补植了700株柳杉树苗。七星关区人民法院在判处李某某刑期和罚金的同时,还判决李某某购买82.63吨碳汇减排量作为生态功能损失赔偿。

  贵阳市林长制工作服务中心副主任周成林介绍,近年来,贵阳市办理的涉林案件中,部分违法行为人存在难以进行原地或异地修复的情况。在新形势下,认购林业碳票为违法行为人完整地履行法律规定的违法责任提供了新的路径。

  生态有价,损害担责。无论是原地补植、异地复绿,还是购买碳票、替代赔偿,都是督促违法行为人履行生态环境修复和生态环境损害赔偿责任的方式,最终目的是通过法律制度保护好森林生态资源,并不是简单的交钱了事。

  更为可喜的是,在开展试点的过程中,贵阳和毕节不仅更好地推进了涉林案件查处到位、生态损害赔偿到位、生态环境修复到位,还有力推动了林业碳汇交易,为实施植树造林等生态建设的主体找到了一条实现“绿水青山就是金山银山”转化的路径。

  花溪区孟关国有林场是贵阳市第一张森林碳票的持有人,涉及森林面积1100亩,一年监测期内碳汇量为108.68吨,生态服务功能价值量426.14万元。目前孟关林场所持有的森林碳票已交易完毕,购买人均为涉林案件违法主体,交易所得的400余万元全部收归国库。

  走进孟关林场青岩工区,几个山头呈现了截然不同的植被状况。其中一片山头植被茂盛,2021年种下的枫香树、栾木树已经比人高了,2022年补植补种的山桐子也长到了两指宽,但是另外几片山头却是杂草丛生,鲜有树木。

  “这些地方是十多年前的火烧迹地,恢复起来难度很大,即便我们林场是专门种树的赢博体育,也经历过很多次失败才保证了林木存活。这样的造林地块,需要大量的造林资金和管护费用,通过开发并出售碳票,解决了林场缺乏资金的问题。”孟关林场场长岑毅介绍,林场将积极编制申报项目,向国库申请资金用于林场的火烧迹地恢复和森林提质增效。

  不同于贵阳市面向国有林场签发森林碳票,毕节市发行的林业碳票主要面向农村集体林地,交易森林碳汇所获得的资金主要用于巩固脱贫和乡村振兴。

  2023年3月25日,大方县为对江镇大山村村集体合作社(大方县众心种植专业合作社)颁发了林业碳票,涉及森林资源面积4802.1亩,2016年至2020年五年监测期内的碳减排量为10056.7吨。截至目前,该合作社共交易林业碳票5笔,其中4笔为生态环境损害赔偿,交易金额25008元,还剩余9643.6吨。

  “我们是全县面积第一大、人口第二大的村,共有2276户8726人,其中,脱贫户370户1442人,巩固脱贫的任务还是很艰巨。目前交易林业碳票除去交易平台的交易费,合作社实际得了24880元,主要用来发展村级公益事业。接下来交易得的钱,我们想用来发展林下经济,扩大林下天麻种植基地,更好地带动村民增收致富。”大山村党支部书记黄娟说。

  省林业局党组书记、局长胡洪成表示,贵州是国家生态文明试验区和生态文明建设先行区,积极探索在破坏森林资源案件中以自愿认购林业碳汇履行生态环境修复、生态环境损害赔偿责任,是有效解决新形势下涉林案件执行难的有益探索。贵阳和毕节两地的试点方向是不同的,但两地都探索了有益的路径。

  省林业局在吸收两地试点经验的基础上,会同省法院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅、国家林草局贵阳专员办出台全省的《意见》,进一步明确了在破坏森林资源案件中开展生态环境修复、生态环境损害赔偿认购林业碳汇的适用范围、原则、条件、程序、平台及相关产品,理顺了各部门在林业行政执法、刑事司法与生态环境修复、赔偿中职责分工和衔接要点,共同努力为深化贵州生态文明先行区建设、助力国家“双碳”目标作出积极贡献。

  在贵州绥阳经济开发区,工业尾气实现高效清洁利用,转身一变成为燃料乙醇和饲料蛋白粉等高附加值产品。1月12日,记者来到绥阳经济开发区,看到空中数根管道沿着道路伸向贵州金泽新能源科技有限公司,管道内输送的是金元绥阳产业有限公司铁合金厂生产伴生的工业尾气。

  “铁合金厂产生的工业尾气,通过管道运输到我们公司经过发酵反应后,就能产出浓度大于99.5%的燃料乙醇,同时分离出可作为动物饲料的高品质菌体蛋白。”金泽科技副总经理王兴凯说。

  金泽科技成立于2020年9月,由北京首钢朗泽科技股份有限公司、国家电投集团贵州金元绥阳产业有限公司和日本三井物产株式会社合资组建。

  王兴凯所说的工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目,总投资7.41亿元,于2021年3月开工建设,2023年7月正式投产。该项目是西南地区首个工业尾气生物发酵法制燃料乙醇项目,也是贵州首个循环经济减碳项目,被省能源局列入贵州省重点工业项目。

  “发酵区这几个大罐子里含有菌体,工业尾气通过管道运输进去后,菌体就会把其中的一氧化碳吸收,并代谢出乙醇,再经过技术处理生成燃料乙醇。”王兴凯介绍,公司四条发酵生产线已全部投入运行,可年产6万吨燃料乙醇,主要销往中石油、中石化。

  “工业尾气常规利用方式有发电或直接燃烧供热,利用效率低,还会带来二次污染。我们以工业尾气为原料,真正实现了‘变废为宝’。”王兴凯说。

  蛋白粉又是怎么产生的呢?金泽科技生产部副部长陈铭为记者解开了疑惑:“罐子里的细菌在代谢的过程中不断繁殖,我们把多余的菌体筛出来,通过技术处理将含细菌的浓液蒸发掉后,剩下的就是蛋白粉。利用工业尾气生产的乙醇梭菌蛋白营养价值和鱼粉接近,远超豆粕赢博体育,是一种优质的水产、宠物饲料原料。”

  发酵工作24小时运行,为保证产出效果,该公司实验中心工作人员每隔两个小时就到发酵区取样检测,根据检测情况,及时调整相关参数设置。

  “利用我们自身的技术把工业废气转化成有效的能源再进行利用,从环保角度上来说意义非常重大。”王兴凯说,金泽科技的一代处理技术可降低二氧化碳排放比33%,正在研发的二代技术有望实现零碳排放。

  目前,金泽科技可年产燃料乙醇6万吨、蛋白饲料6600吨,年产值超4亿元。在实现经济增长的同时,每年可减少二氧化碳排放20万吨。

  “按照传统生产工业乙醇的方式,3吨粮食才能生产出1吨乙醇,根据我们的量算,每年可节约粮食18万吨。”王兴凯说,与现有工业尾气利用方式相比,该项目经济价值是燃烧发电的2.5到3倍,能源利用效率为1.5到2倍。同时,燃料乙醇作为清洁能源添加到汽油中,可有效减少汽车尾气中的污染物排放赢博体育。

  “该公司的入驻,让园区循环经济链条不断延伸。”绥阳经济开发区管委会安全生产监督管理处处长郑义均表示,这种减碳环保的项目,在消纳园区工业尾气的同时带动经济增长,填补了我省无燃料乙醇生产企业的空白,对构建发展绿色低碳经济、优化经济增长方式意义重大。

  近日,由省油气院承担的“毕节试验区煤层气资源调查评价与开发技术研究”省地勘资金项目,在项目组及施工队伍的全力攻坚下,圆满完成首口大规模浅层煤层气井三塘西1井压裂作业,为新的一年开好头、起好步打下良好基础。

  压裂是指通过人为地使地层产生裂缝,改善油在地下的流动环境,使油井产量增加,对改善油井井底流动条件、减缓层间和改善油层动用状况可起到重要的作用。

  此项目对于推进新一轮找矿突破战略行动,集中优势力量强力推进“富矿精开”,促进煤层气勘探开发实现高质量发展有着重要意义。

  三塘西1井位于毕节市纳雍县境内,该井压裂作业历时5天,共完成4段压裂施工,采用大规模压裂方式,单层平均注液量和加砂量比周边区块提高了近1倍,据介绍,此种施工方式有利于扩大煤层改造范围和面积,促进产能得到最大释放。

  施工期间,项目组及施工队伍认真组织开展风险隐患排查,对发现的安全隐患即查即改、事不过夜,严格落实各方安全主体责任和属地责任,确保压裂施工安全高效。为保证施工质量,组织专家反复论证,创新压裂思路,采用多种压裂工艺。此外,强化现场施工组织协调与过程质量管理及施工日调度,确保各项工作稳步推进。

  近日,中国水土保持学会通过现场考核和线上汇报等方式,经过专家组综合考评和投票,评选出第七批全国水土保持科普教育基地,龙里县羊鸡冲水土保持科技示范园在列。

  龙里县羊鸡冲水土保持科技示范园隶属于贵州省水土保持科技示范推广中心,是经水利部批准,由贵州省水利厅于2000年规划建设的集水土流失治理、科研试验和技术推广、科普教育与宣传、休闲观光为一体的综合性示范园区,位于龙里县城郊羊鸡冲小流域,总面积11.89平方公里。

  该园区目前建有水土保持宣教中心展示大棚、宣教中心多媒体教室、宣教沙盘室等科教设施,还建有喀斯特地区水土流失植物防护技术推广示范基地、人工模拟降雨石漠化科普基地、坡面径流观测场、气象站、小流域控制站等,先后被授予国家级水利风景区、国家级水土保持科技示范园、全国中小学生水土保持科普教育社会实践基地等称号。

  近年来,园区相继完成了酒店、运动场、停车场、会议室等基础设施的升级改造工作,修复完善了园区标识牌、参观步道、安全防护等设备,对进一步提升园区管理和水土保持科普示范功能的提质增效起到了促进作用。

  记者从黔东南州自然资源局获悉,为切实保护矿产资源,严厉打击各种非法采矿行为,2023年以来,该州共查处非法采矿点共117个。

  截至目前,黔东南州共下达《责令停止违法行为通知书》73份,炸封取缔非法采矿点27个,移送综合行政执法局查处9件;立案查处121件,处罚款339.8108万元,没收违法所得26.1946万元,没收非法采出的矿产品2662.312吨,移送司法机关7起。

  一方面,该州县级以上自然资源主管部门对本行政区域内矿产资源勘查、开采、矿山地质环境保护和生态修复进行监督管理,加强对矿业权人勘查开采行为及履行法定义务情况的监督管理,严格执行矿业权人勘查开采信息公示制度。另一方面,针对各类矿产资源违法线索,州、县(市)自然资源主管部门坚持认真核查、处理和反馈。收到违法线索后,第一时间组织人员进行现场核实,并适时对相关矿产资源违法线索核实处理情况开展监督检查。转变检查核实方式,开展暗访或突击检查。

  此外,利用矿产卫星图片执法图斑、实地巡查排查等方式,常态化开展日常打击非法采矿工作。在矿产资源违法案件查处过程中,一经发现涉嫌犯罪的,依法及时移送司法机关,追究刑事责任。


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