赢博体育9月9日，国家林业和草原局召开全国国土绿化规划纲要和古树名木资源普查结果新闻发布会，介绍《全国国土绿化规划纲要（20222030年）》和第二次全国古树名木资源普查相关情况，并回答记者提问。
党的十八大以来，习高度重视国土绿化和古树名木保护，发表一系列重要论述、作出一系列重要指示批示，为科学开展国土绿化和保护古树名木提供了根本遵循。近期，全国绿化委员会编制完成了《全国国土绿化规划纲要（20222030年）》，并经全国绿化委员会全体会议审议通过印发。《纲要》全面布局了当前和今后一个时期我国国土绿化工作，为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。
古树名木是有生命的文物。开展全国古树名木资源普查，加强古树名木保护，对于传承中华文明，弘扬生态文化，推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的意义赢博体育。
今天，我们很高兴邀请到国家林草局生态司（全绿委办）司长张炜先生、住房城乡建设部城市建设司副司长杨宏毅先生、国家林草局生态司（全绿委办）副司长刘丽莉女士，为大家介绍《全国国土绿化规划纲要（20222030年）》和第二次全国古树名木资源普查结果有关情况，并回答记者提问。首先，请张司长介绍有关情况。
大家上午好！首先，我代表全国绿化委员会办公室和国家林业和草原局，向长期以来关心和支持我国国土绿化事业的各位媒体界的朋友们表示衷心的感谢。
首先，我向大家介绍《全国国土绿化规划纲要（20222030年）》有关内容。根据国家“十四五”规划纲要和全国绿化委员会部署要求，全国绿化委员会办公室牵头组织，全绿委各成员单位积极配合，在充分征求各方面意见的基础上，编制完成20222030年全国国土绿化规划纲要。今年4月，全国绿化委员会全体会议审议通过，国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正同志批准予以印发。
党的十八大以来，各地区各有关部门认真贯彻落实习生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，全面推行林长制，国土绿化工作取得了明显成效。截至2021年，全国森林覆盖率达到24.02%，森林蓄积量达到194.93亿立方米，森林面积和森林蓄积量连续保持“双增长”；完成种草改良6.11亿亩，草原综合植被盖度达到50.32%，草原持续退化趋势得到初步遏制；完成防沙治沙3亿亩，土地沙化程度和风沙危害持续减轻，生态系统质量和稳定性不断提高，全社会生态意识明显增强，为生态文明和美丽中国建设打下了坚实基础。
《纲要》明确“十四五”期间主要目标是，规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，治理沙化土地面积1.0亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%。生态系统固碳能力进一步增强，生态安全屏障作用显著发挥，城乡人居环境明显改善。到2030年，自然生态系统质量和稳定性不断提高，沙化土地和水土流失治理稳步推进，生态系统碳汇增量明显提升，生态产品供给能力显著增强，国家生态安全屏障更加牢固，生态状况持续好转。
《纲要》提出当前和今后一个时期要重点做好以下八个方面的工作：一是合理安排绿化空间。开展造林绿化空间适宜性评估，将规划造林绿化空间明确落实到国土空间规划中，并上图入库、统一管理。科学合理安排年度绿化任务，实现落地上图。合理增加城市绿化面积，统筹推进乡村绿化美化。严禁违规占用耕地造林绿化。
二是持续开展造林绿化。全面加强天然林保护，持续推进三北防护林建设，巩固退耕还林还草成果，科学开展水土流失综合治理。组织实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国土绿化试点示范赢博体育、林草区域性系统治理等项目。支持社会资本参与国土绿化。
三是全面加强城乡绿化。推进美丽宜居城乡建设，持续开展森林城市、园林城市示范创建。加强古树名木保护管理，不得随意迁移砍伐大树老树。加强绿色通道网络建设，开展水利工程沿线、河渠湖库周边绿化，加强农田防护林建设。创新开展全民义务植树。
四是强化草原生态修复。强化草原用途管制，落实草原生态补助奖励政策，全面推行草原休养生息。坚持自然恢复为主，分类实施退化草原治理。加强草原保护地建设，推进国有草场建设，促进规模化修复治理。
五是推进防沙治沙和石漠化治理。加强风沙源区、沙尘路径、沙漠周边等区域沙化土地治理，推进全国防沙治沙综合示范区建设。落实沙化土地封禁保护制度，依法划定沙化土地封禁保护区。加快岩溶地区植被恢复与石漠化综合治理。
六是巩固提升绿化质量。建立完善的绿化后期养护管护制度。推进天然林和公益林并轨管理。加强天然中幼林抚育，科学开展人工林经营。积极稳妥开展退化次生林修复，推进三北等退化防护林更新改造。大力培育珍贵树种、大径材和优质竹材。
七是提升生态系统碳汇能力。科学开展森林更新，推行以提升森林碳汇能力为主的多目标经营模式。加强退化草原修复，持续增加草原碳储量。持续推进全国林草碳汇计量监测。推动林草碳汇开发和交易，创新推进林草碳汇参与企业碳中和实践，实施国土绿化碳汇价值市场化补偿。
八是强化支撑能力建设。新建一批乡土树种、灌木树种、珍贵树种采种基地，加强草种繁育基地建设，提高良种生产能力和使用率。加大科技创新推广，健全国土绿化标准体系。推进林草生态网络感知系统建设。完善森林草原防灭火体系。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。
《纲要》强调，要坚持党的全面领导，全面推行林长制，充分调动各方力量，通过加强组织领导、严格督导考核、完善政策机制、营造良好氛围等保障措施，上下一心、协同推进，努力将国土绿化的宏伟蓝图变为现实。
古树名木是自然界和前人留下来的珍贵遗产，是森林资源中的瑰宝，是有生命的文物，具有重要的生态、历史、文化、科学、景观和经济价值。
以习同志为核心的党中央高度重视古树名木保护。2015年4月，中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求“切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境”。2019年，全国人大常委会修订《森林法》，将保护古树名木列为专门条款，成为国家依法保护古树名木的里程碑。
2001年，全国绿化委员会办公室组织开展了第一次全国古树名木资源普查。2015年开始，为进一步摸清全国古树名木分布和保护管理情况，科学指导和推进保护工作，全国绿化委员会在全国范围内组织开展了第二次古树名木资源普查。2020年10月，经过为期5年多的外业调查、数据整理和专题调研，以及两轮数据复核，形成了普查结果报告。2020年底，全绿委办组织专家对普查结果报告进行了评审论证，专家组一致认为本次普查数据真实可信，基本反映了我国古树名木资源现状。
为本次普查提供技术支撑，国家林草局制定了《古树名木鉴定规范》和《古树名木普查技术规范》等行业标准，开发了古树名木资源信息管理系统，建立了由国家督查、省抽查、县自查组成的三级质量控制体系，完善了古树名木资源普查、建档工作质量管理、技术责任等制度。普查数据上报后，各省级绿化委员会会同有关单位组成质量检查验收组，对市县普查数据进行检查、验收。全绿委办对各省上报的数据进行了全面的检查、入库和汇总分析，校验数据的真实性和准确性。
根据普查技术规范，分布在自然保护区和国有原始林区中的古树，按照《森林法》《自然保护区条例》和天然林保护相关政策规定管理，没有纳入本次普查范围。因此，本次普查的范围包括31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，不包括自然保护区和东北、内蒙古、西南、西北国有林区以及台湾省和香港、澳门特别行政区。本次普查对散生古树名木进行了每木调查，对其树龄、分布、权属、生长势、相关历史文化信息作了详细登记；对群状古树一般只统计了古树数量，没有做每木调查。
普查结果显示，全国普查范围内的古树名木共计508.19万株，包括散生122.13万株和群状386.06万株。散生古树名木中，古树121.4865万株、名木5235株、古树且名木1186株；群状古树分布在18585处古树群中。分布在城市的有24.66万株，分布在乡村的有483.53万株。
古树名木资源最丰富的省份是：云南超过100万株，陕西、河南、河北超过50万株，浙江、山东、湖南、内蒙古、江西、贵州、广西、山西、福建超过10万株。
全国散生古树的树龄主要集中在100至299年间，共有98.75万株，占81.2%；树龄在300至499年的有16.03万株，占13.2%；树龄在500年以上的有6.82万株，占5.6%，其中1000年以上的古树有10745株，5000年以上的古树有5株。
全国散生古树名木，按权属分，国有18.23万株，集体90.97万株，个人12.41万株，其他0.52万株；按生长环境分，良好96.98万株，中等18.04万株，差6.85万株，极差0.26万株；按长势情况分，正常103.73万株，衰弱15.77万株，濒危2.63万株。
通过本次资源普查，基本查清了全国古树名木资源本底状况，建立了古树名木资源管理档案和数据库。下一步，我们将深入贯彻习生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，积极运用本次普查成果，进一步加强古树名木的保护和管理，推进古树名木挂牌保护，实施古树名木抢救复壮，加快推进古树名木保护法治建设，开展古树名木保护专题宣传，增强全民保护意识，切实保护好中华大地上的古树名木资源。
谢谢张司长。接下来，请大家围绕今天的主题提问。提问前，请先通报所代表的新闻机构。
您好。我是科普时报记者。经过几十年的大规模植树绿化和生态治理，可造林绿化空间日益减少，国土绿化的态势和区域格局发生了重大变化。请问，此次全国国土绿化规划纲要在保障国土绿化用地方面，采取哪些具体措施，解决“在哪造”的问题？
这位记者朋友提的问题很好。绿化用地问题是科学推进大规模国土绿化行动的关键。国家林草局党组高度重视国土绿化用地问题，为贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》精神，坚持目标导向、问题导向，先后会同自然资源部、农业农村部等部门出台了一系列政策文件，采取一系列重大举措，落实国土绿化用地空间。
一是在国土空间规划中明确造林绿化空间。去年12月份以来，我们会同自然资源部，以第三次全国国土调查成果及年度变更结果为基础，以最新林草湿综合监测结果为支撑，在全国开展了造林绿化空间调查评估，从灌木林地、其他林地、盐碱地、沙地、裸土地以及因建设项目非法占用或毁林开垦破坏的林地、废弃矿山拟绿化用地等地类中，逐图斑、逐地块开展适宜性评估，统筹确定规划造林绿化空间和位置，经各级自然资源主管部门逐级审核把关后，落实到同级国土空间规划“一张图”上统一管理。
二是带位置精准安排造林绿化任务。各级林草主管部门，会同自然资源主管部门，持续推进国土绿化落地上图，依据本级规划造林绿化空间，有序安排年度绿化任务，实现带位置上报、带图斑下达，全面实行落地上图管理。
三是积极增加绿化面积。在城市更新中，采取见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化等方式，增加城市绿化面积。统筹推进乡村绿化美化、通道绿化、水利工程沿线和河渠湖库周边绿化。结合农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地。
四是加强农田防护林建设管理。今年5月，国家林草局会同自然资源部、农业农村部联合印发了《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》，要求各地坚持为农业生产服务，遵循因害设防、因地制宜、节约用地的原则，在符合相关规划和标准前提下，结合生态保护修复、全域土地综合整治、高标准农田建设等项目，统筹开展农田防护林建设。
我们将认真落实科学绿化的理念和要求，依据国土空间规划中明确的造林绿化空间，科学推进国土绿化，一张蓝图绘到底，为美丽中国建设谱写新的篇章。谢谢。
古树名木是极为宝贵的物种资源，请问住房和城乡建设部是如何推动城市古树名木保护管理工作？下一步有何工作打算？
感谢您的提问。城市古树名木既是宝贵的物种资源，也是城市经济社会发展的见证者，承载着城市记忆和百姓乡愁，具有重要的历史、文化、生态和科学价值。住房和城乡建设部深入学习贯彻习关于城市树木保护的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，始终牢记敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的内涵与要求，指导各地科学有序实施城市更新行动，不断完善城市生态系统，持续推进城市古树名木保护管理等工作。
第一，推动登记建档。2000年即印发城市古树名木保护管理办法，指导各地对城市古树名木进行调查、鉴定、登记，并建立档案，落实养护管理责任，实行挂牌保护。将城市古树名木保护纳入国家园林城市评价标准，按照应保尽保要求落实保护措施。截至目前，全国城市古树名木已达到24.66万株。
第二，严格保护管理。指导各地认真落实《城市绿化条例》有关规定赢博体育，推动制定相关的地方性法规规章等，加强城市古树名木日常巡查，严格审批管理和执法监督。编制《城市古树名木养护和复壮工程技术规范》，为地方保护好城市古树名木提供技术支撑，不断提高保护管理水平。
第三，加强后备资源保护。指导各地将树龄在50年以上100年以下的城市树木，作为古树后备资源重点保护，不断完善保护措施。
下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，指导和督促各地持续做好城市古树名木和古树后备资源保护管理工作，健全监管机制，完善保护措施，加强科学研究和宣传培训，提高保护管理水平，营造人人保护古树名木的良好社会氛围，切实把城市古树名木和大树老树保护好、管理好、传承好。谢谢。
主持人好，我是总台中国之声记者。请问国土绿化涉及森林、草原、荒漠、农田、城市、乡村等各类生态系统。请问，《纲要》在国土绿化空间布局上是怎么考虑的，如何兼顾生态、生产、生活的多样化需求，并实现与双重工程等国家重大规划有效衔接？
感谢这位记者的提问。本次全国国土绿化规划纲要，是以增强对国家重大战略和区域协调发展战略实施的生态支撑为出发点，贯彻落实主体功能区战略，按照全国重要生态系统保护和修复的总体布局，进行空间布局的。《纲要》重点从以下三方面谋划国土绿化布局。
一是以“双重”规划明确的“三区四带”为骨架，以山系、水系、通道等为网络，以森林、草原、荒漠等生态系统治理为重点，因地制宜，加强森林城市、园林城市和美丽宜居乡村建设，积极推进部门绿化赢博体育、村庄绿化和“四旁”绿化，促进城乡绿化一体化，推动国土绿化高质量发展。
二是坚持问题导向，分区施策，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在青藏高原区，重点加强天然林保护修复、草原退化、土地沙化治理。在黄河流域，重点增强上游水源涵养、中游水土保持能力，推进土地沙化、草原退化和水土流失治理。在长江流域，重点加强天然林保护修复、防护林建设和质量提升，促进水土流失和石漠化治理。在东北地区，重点加强天然林保护修复、后备资源培育和农田防护林建设，加快退化草原和黑土区水土流失治理。在北方风沙区，重点加强防护林建设和草原生态修复，推进防沙治沙、绿洲生态保护和水土流失治理。在南方丘陵山地区，重点加强森林质量提升和血防林建设，加快石漠化治理。在海岸带，重点加强沿海防护林建设，修复受损红树林等典型生态系统。
三是坚持生态优先、绿色发展，合理布局生态产业，科学利用林草资源。《纲要》统筹推进生态保护和经济发展，在大规模推进生态保护修复的同时，鼓励科学利用适宜土地资源，布局建设油茶等木本粮油、经果林、能源林和国家储备林基地，推进沙产业提质增效，开展多种经营，发展林下经济，切实将资源优势转化为发展优势，推进可持续经营和永续发展。积极推动林草碳汇开发和交易，鼓励企业、社会主体等参与林草增汇减排行动，实施国土绿化碳汇价值市场化补偿。拓展生态产品价值实现路径，不断激发国土绿化发展的内生动力和活力。谢谢。
主持人好，我是中国绿色时报记者。全国国土绿化规划纲要作为当前和今后一个时期推进我国国土绿化工作的指导性文件，将在推动国土绿化事业高质量发展中发挥重要的引领作用。请问，在《纲要》编制过程中，特别注重把握了哪些方面的遵循和要求？
谢谢记者的提问。《纲要》坚持以习生态文明思想为指导，坚持以习对国土绿化工作重要指示精神为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，科学推动国土绿化事业高质量发展。《纲要》特别注重体现以下四个方面：一是注重落实科学绿化要求，坚持走科学、生态、节俭的绿化之路，着力解决“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”的关键问题。二是注重统筹山水林田湖草沙系统治理，推进系统治理从单要素单系统向多要素多系统转变，着力提升生态系统质量和稳定性。三是注重做好与国家“十四五”规划、“双重”规划以及相关专项规划紧密衔接，着力构建布局合理、体系完善、协调推进的国土绿化新格局。四是注重协同推进部门绿化，统筹安排部署各有关部门和系统绿化任务，着力形成国土绿化工作合力。谢谢。
主持人好，我是新华社记者。加强古树名木保护对于推进生态文明和美丽中国建设，维护国家生态安全，具有十分重要的意义。请问，下一步如何运用普查结果，做好古树名木保护管理工作，让古树名木“活”起来？
为了切实保护好珍贵的古树名木资源，下一步，我们将着力抓好以下几个方面的工作：一是加强保护管理。在此次普查形成的古树名木资源管理档案和资源数据库基础上赢博体育，适时开展古树名木资源补充调查，建立全国古树名木保护管理“一张图”，对古树名木实行挂牌保护。严格落实管护责任制，确定管护主体，压紧压实管护责任。加大日常巡查巡护力度，坚决打击破坏古树名木的违法犯罪行为。
二是实施抢救复壮。针对普查中发现的长势衰弱和濒危古树名木，积极指导推动各地及时开展抢救复壮，促进古树名木健康生长。
三是完善法律法规。加快出台国务院古树名木保护的行政法规，推进《森林法实施条例》修订工作，进一步细化古树名木保护法律责任，形成依法保护古树名木的长效机制。
四是加强宣传教育。结合此次全国古树名木资源普查结果发布，组织开展古树名木保护科普宣传周活动，以图片展、宣传片、专题报道、普法活动、推出古树游线、打造古树公园等形式，讲好古树名木故事，增强全社会保护古树名木意识和热情，引导全社会共同参与和监督，形成古树名木保护的合力。谢谢。